近年來，我國“煤改氣”“煤改電”清潔供暖改造取得顯著成效。截至2020年4月，清潔取暖試點城市合計完成清潔取暖改造面積29.77億平方米、改造戶數(shù)2677萬戶，北方地區(qū)清潔取暖率超過65%。實施清潔取暖工程以來，大氣環(huán)境顯著改善。以第一批試點城市為例，秋冬季PM2.5平均濃度從2016年的109.5微克/立方米下降到2019年的69.7微克/立方米。中央與地方財政大力支持清潔供暖，初步估計，2016-2019年各級財政和社會資本共計投入2000多億元。

但我們還應(yīng)清醒地認識到，北方農(nóng)村地區(qū)清潔供暖還面臨一些問題和挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底，北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達到31%。農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造方式以天然氣取暖和電采暖為主（約占91%），但隨著工作的推進，受農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、能源基礎(chǔ)設(shè)施條件、居民消費承受能力等因素制約，在很多農(nóng)村地區(qū)短期內(nèi)大規(guī)模推廣仍有一定難度。據(jù)調(diào)研，目前部分農(nóng)村地區(qū)的清潔取暖率不足20%。一些地方仍然存在氣源不足的情況，還有一些農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造無法短期內(nèi)解決，甚至部分已經(jīng)實施“煤改氣”“煤改電”的居民存在“復(fù)煤”的苗頭與隱患。因此，需要更合適的替代能源滿足清潔供暖需求。

北方農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)清潔取暖大有可為。我國農(nóng)林生物質(zhì)資源豐富，總量達22億余噸。其中，農(nóng)作物秸稈資源量約11億余噸，農(nóng)作物初加工剩余物1億余噸，林業(yè)生物質(zhì)廢棄物資源量10億余噸。除肥料化、飼料化、基料化等利用方式外，可能源化利用潛力超過5億余噸。生物質(zhì)能是國際公認的“零碳”能源，發(fā)展生物質(zhì)能有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物高效利用，解決農(nóng)村地區(qū)清潔能源供應(yīng)短板，事關(guān)農(nóng)民生活質(zhì)量提高，事關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境改善，既是全面推進鄉(xiāng)村振興與綠色低碳循環(huán)發(fā)展的一項重要工作，也是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排和低碳發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達峰碳中和的重要舉措。

我國目前生物質(zhì)清潔供暖已經(jīng)初見成效，形成了秸稈打捆直燃集中供暖供熱、生物質(zhì)成型燃料+專用鍋爐集中供暖供熱、生物質(zhì)成型燃料+清潔爐具分散炊事取暖三種主要模式的清潔供暖路徑，并在黑龍江、吉林、遼寧、山東、河北等地進行了大規(guī)模推廣。據(jù)檢測，生物質(zhì)集中供熱工程環(huán)保監(jiān)測指標(biāo)低于《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）。與燃煤相比，二氧化硫排放減少90%以上，二氧化碳實現(xiàn)了零排放。生物質(zhì)供暖運行成本低于電采暖與天然氣采暖。

根據(jù)《民用煤大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南》，經(jīng)測算，節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可減排二氧化碳2.493噸。如未來使用3億噸農(nóng)作物秸稈與3億噸林業(yè)生物質(zhì)替代煤炭實現(xiàn)清潔供暖，可減排約6億噸二氧化碳。

在全球碳中和大背景下，在農(nóng)村地區(qū)推廣生物質(zhì)清潔供暖，預(yù)期減排十分顯著，并且擁有較強的經(jīng)濟適應(yīng)性，有助于推動我國農(nóng)村地區(qū)的節(jié)能減排與碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。建議在北方地區(qū)冬季清潔取暖資金安排中對“煤改生物質(zhì)”給予重點支持。加強生物質(zhì)燃料質(zhì)量監(jiān)控體系以及生物質(zhì)清潔供暖項目的綜合效益評估體系建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)與認證體系，保障生物質(zhì)清潔供暖項目的效益發(fā)揮。積極支持生物質(zhì)清潔供暖的技術(shù)創(chuàng)新，加強國際合作，促進產(chǎn)學(xué)研合作平臺建設(shè)，推進技術(shù)革新與產(chǎn)業(yè)升級。積極支持生物質(zhì)能碳交易，通過碳金融的手段，實現(xiàn)生物質(zhì)碳減排的經(jīng)濟價值，為生物質(zhì)供暖的可持續(xù)推廣提供資金保障。