回首過去的十年，我國非水可再生能源發(fā)電獲得了長足的發(fā)展，但是也暴露出了許多根本性的問題，讓產(chǎn)業(yè)陷入了無序的發(fā)展境地。

以風(fēng)電和光伏為例，在國補政策的刺激下，風(fēng)電和光伏裝機呈現(xiàn)爆炸性增長，十年裝機規(guī)模，幾乎達(dá)到了當(dāng)初規(guī)劃的十倍。

隨之而來的則是可再生能源發(fā)電基金入不敷出，留下了超過3000億元人民幣的缺口。如果再不采取措施，這個窟窿將會越滾越大。

風(fēng)電和光伏裝機規(guī)模雖然暴漲，但是由于其發(fā)電的不穩(wěn)定性及與用電負(fù)荷中心錯位，結(jié)果導(dǎo)致棄風(fēng)、棄光嚴(yán)重，消納問題沒有根本性解決。

生物質(zhì)發(fā)電在過去的十年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖然獲得了一定的擴張，但是受制于高昂的燃料成本，以及補貼遲遲不到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入了困境。

由于廉價流化床鍋爐技術(shù)的廣泛應(yīng)用，結(jié)果導(dǎo)致黃桿的消納低下。全國范圍內(nèi)生物質(zhì)發(fā)電覆蓋的區(qū)域，秸稈實際處理量不超過30%。

生物質(zhì)發(fā)電補貼之所以遲遲不到位，主要是受到了風(fēng)電和光伏的拖累，但是業(yè)內(nèi)企業(yè)存在巨大的投機性，也成為產(chǎn)業(yè)陷入困境的推手。

相對于風(fēng)電和光伏的暴漲，以及生物質(zhì)發(fā)電陷入困局，垃圾發(fā)電近十年的發(fā)展一直是平滑性上升，產(chǎn)業(yè)熱度始終如一。

與其他可再生能源發(fā)電不同，垃圾發(fā)電除了享受電價補貼，地方政府也給予豐厚的垃圾處理費，因此被投資商譽為黃金產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前大型垃圾焚燒發(fā)電項目已經(jīng)布局完畢，產(chǎn)業(yè)投資已經(jīng)摸到了天花板。未來垃圾發(fā)電將由中投資轉(zhuǎn)向重運維，成為城鄉(xiāng)固廢處理的調(diào)節(jié)樞紐。

2021是十四五開局之年，事關(guān)非水可再生能源發(fā)電各項規(guī)劃將陸續(xù)出臺。筆者認(rèn)為十四五政策的焦點應(yīng)當(dāng)輕規(guī)劃，而重解決實際問題。

對于風(fēng)電和光伏來說，十四五政策的制定不應(yīng)當(dāng)刺激裝機規(guī)模的擴張，而應(yīng)當(dāng)劃定生態(tài)紅線，解決實際消納為主，否則將浪費巨大的財力和社會資源。

十四五期間，國家應(yīng)當(dāng)鼓勵生物質(zhì)熱電項目，作為填補煤電去產(chǎn)能后造成能源空白的主力，繼續(xù)在財政上給予生物質(zhì)發(fā)電支持。

與生物質(zhì)發(fā)電相比，垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)非常成熟且可以實現(xiàn)良性健康發(fā)展，具備平價并網(wǎng)的條件，但要進(jìn)一步提高垃圾處理費的額度。