一、關(guān)于對《2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)的解讀
(一)《通知》的背景和目的
為堅決貫徹落實黨中央關(guān)于碳達峰、碳中和的重大決策部署，推動自治區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，按照《國家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》(國能發(fā)新能〔2021〕25號)、《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》(發(fā)改運行〔2021〕1138號)的要求，結(jié)合自治區(qū)實際，下發(fā)2021年全區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項。
(二)《通知》的總體要求
按照國家要求，強化可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)機制，建立保障性并網(wǎng)、市場化并網(wǎng)等并網(wǎng)多元保障機制。保障性并網(wǎng)規(guī)模按照年度非水電可再生能源電力最低消納責(zé)任權(quán)重確定。
為確保完成自治區(qū)2021年可再生能源非水電最低消納責(zé)任權(quán)重、2022年可再生能源非水電消納責(zé)任權(quán)重預(yù)期目標(biāo)，2021年自治區(qū)計劃安排一批集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性并網(wǎng)項目，由自治區(qū)能源局統(tǒng)一組織競爭性配置工作。分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電項目按照已印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電(2021-2023年)建設(shè)規(guī)劃》文件要求，由各盟市相關(guān)主管部門有序組織開展。
對于保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的項目，可通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場化方式落實并網(wǎng)條件后，由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)。2021年，自治區(qū)能源局將有序安排和推進工業(yè)園區(qū)可再生能源替代、火電靈活性改造、新能源制氫等市場化并網(wǎng)項目。
(三)并網(wǎng)時限要求
2020年底前核準(zhǔn)(備案)且在核準(zhǔn)有效期內(nèi)的各類存量項目應(yīng)在2021年底前并網(wǎng)投產(chǎn)，對于超出核準(zhǔn)(備案)有效期而長期不建的項目，自治區(qū)能源局將根據(jù)國家要求組織清理，對確實不具備建設(shè)條件的，及時予以廢止。列入2021年度計劃的項目應(yīng)于2022年12月31日之前并網(wǎng)。
(四)蒙西地區(qū)總規(guī)模
2021年，蒙西地區(qū)共安排770萬千瓦保障性規(guī)模，其中：風(fēng)電440萬千瓦、光伏330萬千瓦。
(五)審核方式
本次項目優(yōu)選以“盲審”形式開展，上報自治區(qū)時每個申報項目需提交2 套常規(guī)申報資料和5套隱去投資主體信息的申報資料。
二、關(guān)于對《2021年風(fēng)電項目競爭配置工作方案》(以下簡稱《風(fēng)電工作方案》)的解讀
(一)布局原則
綜合考慮資源狀況、建設(shè)條件等方面，按照基地化、規(guī)?；?、一體化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的原則，重點在荒漠地區(qū)、邊境沿線等地進行統(tǒng)一規(guī)劃、有序開展、分步實施，優(yōu)先支持符合自治區(qū)整體規(guī)劃的集中連片開發(fā)項目，優(yōu)先安排風(fēng)資源和地形地貌條件較好、建設(shè)條件較成熟、盟市支持力度較大的項目。鼓勵外送線路和升壓站均已建好、具備擴容條件及送出能力并能盡快建成并網(wǎng)的項目。
(二)申報項目規(guī)模要求
蒙西地區(qū)每個盟市推薦上報參與競爭的集中式風(fēng)電項目規(guī)模分別不得超過200萬千瓦，申報單體規(guī)模上限為50萬千瓦、下限為10萬千瓦。
(三)申報主體要求
一是各企業(yè)獨立申報，二是中央企業(yè)與地方企業(yè)、裝備制造企業(yè)等組成多種形式的聯(lián)合體進行申報，單個聯(lián)合體中參與組合的企業(yè)個數(shù)不超過兩家。
(四)儲能配置要求
電化學(xué)儲能容量應(yīng)為不低于項目裝機容量 15% (2 小時)，充放電不低于6000次(90%DOD)，單體電芯容量不低于150Ah，需具備電芯型式試驗報告，需采用先進消防系統(tǒng)，配置能量管理系統(tǒng);若為物理儲能、光熱儲能或其他儲能形式，調(diào)峰功率和容量不低于上述電化學(xué)儲能方案的相同效果。
(五)申報條件
1.接入條件落實情況
優(yōu)先支持接入條件落實程度高、各項建設(shè)條件落實好、能夠盡快建成并網(wǎng)的集中式風(fēng)電項目。申報項目應(yīng)按附件填寫項目接入系統(tǒng)情況，并提供相關(guān)證明材料、相關(guān)職能部門支持性文件(如有)。
2.土地落實情況
申報項目應(yīng)按要求落實土地(場地)建設(shè)條件，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全的底線，具體要求包括：已開展土地利用、水源地、林地、環(huán)保、壓礦、軍事、文物等顛覆性因素排查，不得位于基本農(nóng)田、生態(tài)紅線范圍、自然保護區(qū)、禁止建設(shè)的國家級公益林和國家規(guī)定其他不允許建設(shè)的范圍，場址屬于國家允許建設(shè)風(fēng)電項目的土地并取得相關(guān)職能部門支持性文件(附拐點坐標(biāo))。項目申報單位還應(yīng)提供土地管理權(quán)、使用權(quán)單位對項目場址土地屬性及權(quán)屬的明確證明文件。
(六)申報項目審核兩個“一票否決制”
一是涉及投資主體信息的申報資料格式要求需嚴(yán)格執(zhí)行，對故意透漏投資主體信息或者兩套文件信息存在不一致的項目堅決實行“一票否決制”。二是對接入系統(tǒng)方案明顯不可行的項目實行“一票否決制”。
三、關(guān)于對《2021年光伏項目競爭配置工作方案》(以下簡稱《光伏工作方案》)的解讀
(一)布局原則
綜合考慮資源狀況、建設(shè)條件等方面，按照基地化、規(guī)?；?、一體化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的原則，重點在沙漠地區(qū)、采煤沉陷區(qū)、露天煤礦排土場等地進行統(tǒng)一規(guī)劃、有序開展、分步實施，優(yōu)先支持符合自治區(qū)整體規(guī)劃的集中連片開發(fā)項目，優(yōu)先安排光資源和地形地貌條件較好、建設(shè)條件較成熟、盟市支持力度較大的項目。鼓勵外送線路和升壓站均已建好、具備擴容條件、送出能力并能盡快建成并網(wǎng)的項目。
(二)申報項目規(guī)模要求
蒙西地區(qū)每個盟市推薦上報參與競爭的集中式光伏發(fā)電項目規(guī)?？偤筒坏贸^150萬千瓦，單體規(guī)模上限為30萬千瓦、下限為10萬千瓦，升壓站和外送線路均已建好的擴建項目下限為5萬千瓦。
(三)申報主體要求
一是各企業(yè)獨立申報，二是中央企業(yè)與地方企業(yè)、裝備制造企業(yè)等組成多種形式的聯(lián)合體進行申報，單個聯(lián)合體中參與組合的企業(yè)個數(shù)不超過兩家。
(四)儲能配置要求
電化學(xué)儲能容量應(yīng)為不低于項目裝機容量 15% (2 小時)，充放電不低于6000次(90%DOD)，單體電芯容量不低于150Ah，需具備電芯型式試驗報告，需采用先進消防系統(tǒng)，配置能量管理系統(tǒng);若為物理儲能、光熱儲能或其他儲能形式，調(diào)峰功率和容量不低于上述電化學(xué)儲能方案的相同效果。
(五)申報條件
1.接入條件落實情況
優(yōu)先支持接入條件落實程度高、各項建設(shè)條件落實好、能夠盡快建成并網(wǎng)的集中式風(fēng)電項目。申報項目應(yīng)按附件填寫項目接入系統(tǒng)情況，并提供相關(guān)證明材料、相關(guān)職能部門支持性文件(如有)。
2.土地落實情況
申報項目應(yīng)按要求落實土地(場地)建設(shè)條件，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全的底線，具體要求包括：已開展土地利用、水源地、林地、環(huán)保、壓礦、軍事、文物等顛覆性因素排查，不得位于基本農(nóng)田、生態(tài)紅線范圍、自然保護區(qū)、禁止建設(shè)的國家級公益林和國家規(guī)定其他不允許建設(shè)的范圍，場址屬于國家允許建設(shè)風(fēng)電項目的土地并取得相關(guān)職能部門支持性文件(附拐點坐標(biāo))。項目申報單位還應(yīng)提供土地管理權(quán)、使用權(quán)單位對項目場址土地屬性及權(quán)屬的明確證明文件。
(六)申報項目審核兩個“一票否決制”
一是涉及投資主體信息的申報資料格式要求需嚴(yán)格執(zhí)行，對故意透漏投資主體信息或者兩套文件信息存在不一致的項目堅決實行“一票否決制”。二是對接入系統(tǒng)方案明顯不可行的項目實行“一票否決制”。
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