一、起草背景

為深入貫徹落實習近平總書記關于能源革命、碳達峰碳中和重要講話精神,圍繞市委市政府對于編制“十四五”規(guī)劃的指示和要求,我市編制出臺《漳州市“十四五”能源發(fā)展專項規(guī)劃》,謀劃夯實立足漳州、支撐全省、連通廣東、融合兩岸的能源發(fā)展基礎,構筑清潔低碳、安全高效、多能源品類協(xié)同發(fā)展的能源體系,對于推動我市經(jīng)濟產業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義,并為我市實現(xiàn)碳達峰碳中和奠定堅實基礎。

二、文件依據(jù)

1.《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》(中發(fā)〔2021〕36號);

2、《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》(發(fā)改產業(yè)〔2021 〕 1464號);

3.《2030年前碳達峰行動方案》;

4.《漳州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

三、主要內容

(一)指導思想

全面貫徹落實習近平總書記提出的“2030年前碳達峰和2060年前碳中和”目標、“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,在中央支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路和福建省加快推進海上福建建設的基礎上,借助閩南外海淺灘千萬千瓦級海上風電資源,大力發(fā)展高端海洋裝備制造業(yè),全方位推動高質量發(fā)展超越,構建清潔低碳的能源體系,持續(xù)增強能源安全保障能力,加快能源綠色低碳轉型,建設智慧高效能源系統(tǒng),推動能源創(chuàng)新開放發(fā)展。

(二)發(fā)展目標

能源生產總量方面，到2025年,全市能源生產總量達840萬噸標準煤,“十四五”期間年均增長42.5%。

能源消費總量方面，到2025年,全市能源消費總量控制在省下達指標內;全社會用電量達到381億千瓦時,用電最高負荷707萬千瓦,分別年均增長7.6%、7.5%。

能源消費結構方面，到2025年,非化石能源消費比重為31.9%，“十四五”期間提高21.9個百分點,煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源消費結構調整為42.9:21.5:3.7:31.9。

油氣發(fā)展方面，建成LNG接收站一期,提升LNG接收儲運能力，加快天然氣管網(wǎng)建設,實現(xiàn)天然氣閩粵互聯(lián)互通,下游應用市場進一步拓展。充分發(fā)揮古雷煉化一體化項目新建的1600萬噸/年的煉油產能,提高全省成品油加工和供應能力,推進成品油閩粵跨省管道項目開工建設,實現(xiàn)油氣管網(wǎng)的省際互通。

電源發(fā)展方面，到2025年,全市電力裝機約1630萬千瓦(其中,火電750萬千瓦、核電242萬千瓦、水電93萬千瓦、風電291萬千瓦、光伏253萬千瓦),非化石能源裝機約900萬千瓦,裝機比重達55.1%，較2020年提升27.1個百分點,非化石能源發(fā)電量達275.3億千瓦時,發(fā)電量比重達43.1%,較2020年提升28.6個百分點。

電網(wǎng)發(fā)展方面，至2025年,閩粵聯(lián)網(wǎng)、北電南送項目建成投產,全市500千伏輸電網(wǎng)變電總容量700萬千伏安;220千伏輸電網(wǎng)變電總容量和線路總長度分別達到1092萬千伏安和2144公里。

節(jié)能環(huán)保方面，2025年,單位GDP能源消耗及碳排放均控制在省下達指標內。全社會電網(wǎng)綜合線損率控制在3.02%左右。煤電平均供電煤耗和綜合廠用電率完成省下達指標。

(三)重點任務

一是優(yōu)化能源結構，構建智慧能源系統(tǒng)。加快發(fā)展綠色低碳能源,穩(wěn)步推進核電、抽水蓄能、LNG、海上風電、光伏、煤炭、石油儲備等項目建設,積極推進新型電力系統(tǒng)建設,確保我市能源供應更加清潔低碳、安全高效。

二是強化科技支撐，促進能源產業(yè)發(fā)展。加強與大型能源企業(yè)、裝備制造龍頭企業(yè)等戰(zhàn)略合作，爭取更多的能源戰(zhàn)略項目(尤其是清潔能源項目)落戶漳州;進—步推動市屬企業(yè)與中央大型能源集團在石油天然氣長輸管道、核能源裝備、能源技術服務等方面的合作。

三是強化節(jié)能增效,推動清潔高效發(fā)展。推進清潔用能,進一步推進電能替代,提升社會電氣化水平,擴大天然氣利用,提高天然氣消費占比,大力發(fā)展綠色交通,構建綠色交通體系。深挖節(jié)能潛力,全面推進集中供熱,實施建筑領域節(jié)能,積極開展需求側管理。

四是深化市場改革,深耕體制機制創(chuàng)新。在國家、省能源市場化改革、能源管理體制改革的部署下,持續(xù)深化以“放開兩頭、管住中間”推進電力等體制改革,充分激發(fā)我市能源發(fā)展活力,提高綜合管理水平。

(四)保障措施

從堅持規(guī)劃引領、加強行業(yè)管理、強化政策支持、推動科技創(chuàng)新、完善要素保障等五個方面保障我市能源產業(yè)發(fā)展。

四、措施亮點

本規(guī)劃堅持清潔低碳、安全高效的能源發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進我市能源產業(yè)高質量發(fā)展,主要體現(xiàn)在以下三個亮點:

一是前瞻性。“十四五”期間作為能源發(fā)展的關鍵期和窗口期,我市將大力發(fā)展核電、風電、光伏等非化石能源,為碳達峰碳中和打下堅實基礎,并探索提出能源領域實現(xiàn)碳達峰工作建議以及碳中和實施路徑。

二是戰(zhàn)略性。根據(jù)中共中央最新文件精神,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。在“雙碳”目標和“雙控”背景下,大力發(fā)展風電、光伏等可再生能源,將為漳州產業(yè)項目后續(xù)落地留有空間。

三是示范性。建設國際一流海上風電產業(yè)基地,做大做強能源科技裝備支撐產業(yè),打造海峽兩岸融合發(fā)展石化基地,推動新型業(yè)態(tài)試點項目示范,推動儲能產業(yè)科學有序發(fā)展,著力打造東南沿海最大清潔能源基地。