近日，吉林省能源局印發(fā)了《吉林省能源局2022年度推進(jìn)新能源鄉(xiāng)村振興工程工作方案》通知。這是全國(guó)首個(gè)出臺(tái)的省級(jí)“新能源+鄉(xiāng)村振興”方案，具有借鑒意義。

文件提出，2022年在吉林省9個(gè)市(州)以及長(zhǎng)白山管委會(huì)、梅河口市,約3000個(gè)行政村開展新能源鄉(xiāng)村振興工程(全省共計(jì)9034個(gè)行政村未開展鄉(xiāng)村振興工程,各縣(市、區(qū))行政村數(shù)量以省民政廳提供數(shù)據(jù)為準(zhǔn))。每個(gè)行政村建設(shè)100千瓦風(fēng)電項(xiàng)目或200千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目,2024年度實(shí)現(xiàn)省內(nèi)全面覆蓋。

推進(jìn)模式：省能源局根據(jù)省內(nèi)情況，初步確定整市(州)推進(jìn)與整縣(市、區(qū))推進(jìn)相結(jié)合的開展模式。按照各縣(市、區(qū))所轄每個(gè)行政村風(fēng)電項(xiàng)目100千瓦或光伏項(xiàng)目200千瓦建設(shè)規(guī)模，匹配縣(市、區(qū))相應(yīng)建設(shè)指標(biāo)。

在松原市集中全市建設(shè)規(guī)模，整體推動(dòng)新能源鄉(xiāng)村振興工程。

在省內(nèi)其余各市(州)以及長(zhǎng)白山管委會(huì)、梅河口市推薦能夠整合資金或與大型能源企業(yè)合作,具備接入條件的縣(市、區(qū)),未開展過(guò)新能源鄉(xiāng)村振興工程同時(shí)轄區(qū)內(nèi)行政村超過(guò)2000個(gè)的市(州)可視實(shí)際情況推薦兩個(gè)縣(市、區(qū))，長(zhǎng)春市、吉林市可基于以上情況增加推薦一個(gè)縣(市、區(qū)),開展新能源鄉(xiāng)村振興工程。

項(xiàng)目將采取政府全資、企業(yè)出資、政府企業(yè)合資三種投融資模式。三種模式的收益分配各不相同。

政府全資。收益全部分配給村集體。按照風(fēng)電3000小時(shí)、光伏1500小時(shí)測(cè)算,建設(shè)100千瓦風(fēng)電項(xiàng)目或200千瓦光伏項(xiàng)目,每個(gè)村集體每年收益最高可達(dá)10萬(wàn)元,至少持續(xù)20年。

企業(yè)全資。企業(yè)與政府簽定捐贈(zèng)協(xié)議,扣除建設(shè)、運(yùn)維、財(cái)務(wù)等方面成本后,收益全部捐贈(zèng)給村集體。按照風(fēng)電3000小時(shí)、光伏1500小時(shí)測(cè)算,原則上每100千瓦風(fēng)電項(xiàng)目或每200千瓦光伏項(xiàng)目捐贈(zèng)金額不低于3萬(wàn)元,具體捐贈(zèng)金額以實(shí)際發(fā)電小時(shí)數(shù)為準(zhǔn)。

政府企業(yè)合資。政府出資部分,收益全部捐贈(zèng)給村集體;企業(yè)出資部分,企業(yè)與政府簽定捐贈(zèng)協(xié)議,扣除建設(shè)、運(yùn)維、財(cái)務(wù)等方面成本后,收益全部捐贈(zèng)給村集體,每個(gè)村集體每年收益約為3萬(wàn)元-10萬(wàn)元。

運(yùn)維管理模式方面：政府全資建設(shè)的電站。以縣(市、區(qū))為單位,由企業(yè)自愿按地區(qū)分?jǐn)偸?nèi)鄉(xiāng)村振興工程項(xiàng)目相關(guān)工作。為電站前期建設(shè)提供技術(shù)支持,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),負(fù)責(zé)后期統(tǒng)一集中運(yùn)行維護(hù),保障電站安全平穩(wěn)運(yùn)行。

企業(yè)全資以及政府企業(yè)合資建設(shè)的電站。各出資企業(yè)負(fù)責(zé)參與的新能源鄉(xiāng)村振興工程建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)工作。

此外，吉林省還明確本年度新能源鄉(xiāng)村振興工程建設(shè)規(guī)模將分批次下達(dá),條件成熟一批,下達(dá)一批,首批擬于6月中旬正式印發(fā)。請(qǐng)各市(州)、長(zhǎng)白山管委會(huì)、梅河口市按要求組織推薦,論證項(xiàng)目具體信息,包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、投資主體名稱,并將相關(guān)信息于6月10日前上報(bào)省能源局。

隨著深入貫徹“十四五”規(guī)劃，我國(guó)正在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中，為促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，光伏項(xiàng)目與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇，“新能源+鄉(xiāng)村振興”正成為國(guó)家、地方政府著力推進(jìn)的工作重點(diǎn)。

在5月30日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》中，提到促進(jìn)新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展新能源的積極性，加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設(shè)戶用光伏，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村分散式風(fēng)電開發(fā)。加強(qiáng)模式創(chuàng)新，培育農(nóng)村能源合作社等新型市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)村集體依法利用存量集體土地通過(guò)作價(jià)入股、收益共享等機(jī)制，參與新能源項(xiàng)目開發(fā)，共享新能源發(fā)展紅利。

5月23日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》中，也提出實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)供電保障能力。發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等清潔能源，在條件適宜地區(qū)探索建設(shè)多能互補(bǔ)的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)。按照先立后破、農(nóng)民可承受、發(fā)展可持續(xù)的要求，穩(wěn)妥有序推進(jìn)北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，加強(qiáng)煤炭清潔化利用，推進(jìn)散煤替代，逐步提高清潔能源在農(nóng)村取暖用能中的比重。

2月22日，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中明確表示，鞏固光伏扶貧工程成效，在有條件的脫貧地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。

此外，1月6日國(guó)家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合下發(fā)的《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》中，提出鞏固光伏扶貧工程成效，利用農(nóng)戶閑置土地和農(nóng)房屋頂建設(shè)光伏發(fā)電，建設(shè)光伏+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，采用離網(wǎng)型光伏發(fā)電+蓄電池供電等等。

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