國(guó)能綜通煤炭〔2023〕85號(hào)

有關(guān)省（自治區(qū)）發(fā)展改革委、能源局，有關(guān)中央企業(yè)：

為充分發(fā)揮技術(shù)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)煤層氣（煤礦瓦斯）規(guī)?；_發(fā)利用，根據(jù)“十四五”煤炭規(guī)劃《煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用方案》，國(guó)家能源局組織開展煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開發(fā)示范工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、本次示范以加快煤層氣（煤礦瓦斯）科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣為目標(biāo)，組織遴選一批技術(shù)工藝領(lǐng)先、示范效應(yīng)突出的煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開發(fā)典型項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動(dòng)煤層氣（煤礦瓦斯）產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

煤礦瓦斯高效抽采利用示范內(nèi)容主要包括：典型復(fù)雜地質(zhì)條件下瓦斯高效抽采，瓦斯發(fā)電、直接燃燒、蓄熱氧化、提純等高中低全濃度瓦斯高效利用，以及其它有利于提升原始煤層瓦斯抽采率、抽采瓦斯?jié)舛燃胺€(wěn)定性、抽采瓦斯利用率的先進(jìn)技術(shù)工藝和成套裝備。

煤層氣勘探開發(fā)示范內(nèi)容主要包括：適用不同煤層埋深、厚度、層數(shù)、煤階等具有區(qū)域代表性的典型資源賦存條件，資源探明和產(chǎn)能建設(shè)效率較高，預(yù)期經(jīng)濟(jì)性較好的新技術(shù)新工藝新裝備。

二、示范項(xiàng)目申報(bào)單位為項(xiàng)目業(yè)主單位，請(qǐng)各申報(bào)單位按照《煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開發(fā)示范工作規(guī)則（試行）》（見附件1）各項(xiàng)要求，編制示范項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（見附件2），將有關(guān)申報(bào)材料報(bào)送至所在地省級(jí)能源主管部門或所屬中央企業(yè)集團(tuán)。

申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)為新建或在建項(xiàng)目，新建項(xiàng)目具有扎實(shí)的前期工作基礎(chǔ)，最遲不晚于2023年底前開工建設(shè)，在建項(xiàng)目應(yīng)主體工程尚未完成。

三、有關(guān)省級(jí)能源主管部門和中央企業(yè)是匯總申報(bào)單位，組織開展本地區(qū)（企業(yè)）示范項(xiàng)目申報(bào)、初步審核、推薦等工作。各匯總申報(bào)單位要嚴(yán)格審核把關(guān)，堅(jiān)持寧缺毋濫，嚴(yán)禁弄虛作假，組織申報(bào)一批前期工作扎實(shí)、符合方向要求、技術(shù)水平領(lǐng)先、引領(lǐng)效應(yīng)明顯的示范項(xiàng)目，于2023年8月31日前將推薦表（見附件3）及相關(guān)材料報(bào)送至國(guó)家能源局煤炭司。

每個(gè)匯總申報(bào)單位推薦項(xiàng)目不超過3個(gè)，其中同一技術(shù)路線的項(xiàng)目不超過1個(gè)。

四、國(guó)家能源局將組織評(píng)審確定示范項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤評(píng)價(jià)，有針對(duì)性完善扶持政策，安排專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)組織示范效果總結(jié)驗(yàn)收，加大示范成果宣傳推廣，促進(jìn)煤層氣（煤礦瓦斯）加快規(guī)?；_發(fā)利用。

聯(lián)系電話：010-81929385 010-81929387

電子郵箱：wasiban@nea.gov.cn

附件：

1.煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開發(fā)示范工作規(guī)則（試行）

2.示范項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告參考提綱

3.示范項(xiàng)目推薦表

國(guó)家能源局綜合司2023年7月7日

附件1

煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開發(fā)示范工作規(guī)則（試行）

第一章總則

第一條為有效防范煤礦瓦斯事故，增加清潔能源供應(yīng)，減少溫室氣體排放，進(jìn)一步提升煤礦瓦斯綜合治理水平，加快煤層氣資源規(guī)模化開發(fā)利用，根據(jù)“十四五”煤炭規(guī)劃《煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用工作方案》，科學(xué)有序?qū)嵤┟旱V瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開發(fā)示范項(xiàng)目，按照《國(guó)家能源局技術(shù)示范和改革試點(diǎn)工作管理辦法》，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用于國(guó)家能源局組織開展的煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開發(fā)技術(shù)示范工作。

第三條示范工作以取得突破或基本成熟但尚未廣泛推廣的先進(jìn)適用技術(shù)裝備為重點(diǎn)，通過實(shí)施示范項(xiàng)目，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣，引領(lǐng)瓦斯綜合利用商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)煤炭煤層氣資源協(xié)調(diào)開發(fā)，帶動(dòng)煤層氣（煤礦瓦斯）產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第四條示范工作堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極參與，工作流程主要包括發(fā)布通知、組織申報(bào)、專家評(píng)審、審議決策、公示公告、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、總結(jié)推廣等環(huán)節(jié)，對(duì)示范項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，力求建設(shè)一個(gè)成功一個(gè)、成熟一個(gè)推廣一個(gè)，確保示范工作取得實(shí)效。

第五條示范項(xiàng)目包括煤礦瓦斯高效抽采利用示范項(xiàng)目和煤層氣勘探開發(fā)示范項(xiàng)目。

煤礦瓦斯高效抽采利用示范項(xiàng)目是指應(yīng)用復(fù)雜地質(zhì)條件下瓦斯高效抽采、高中低全濃度瓦斯高效利用等先進(jìn)技術(shù)工藝和成套裝備，有利于提升原始煤層瓦斯抽采率、抽采瓦斯?jié)舛燃胺€(wěn)定性、抽采瓦斯利用率，具備推廣價(jià)值的項(xiàng)目。

煤層氣勘探開發(fā)示范項(xiàng)目是指資源賦存條件具有區(qū)域代表性，應(yīng)用新技術(shù)新工藝新裝備，資源探明和產(chǎn)能建設(shè)效率較高，預(yù)期經(jīng)濟(jì)性較好，有利于煤炭煤層氣資源綜合協(xié)調(diào)開發(fā)，具備推廣價(jià)值的項(xiàng)目。

第二章示范項(xiàng)目申報(bào)和遴選

第六條國(guó)家能源局根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布示范項(xiàng)目申報(bào)通知，明確有關(guān)具體要求。

第七條示范項(xiàng)目申報(bào)單位原則上為項(xiàng)目業(yè)主，確需聯(lián)合申報(bào)的，應(yīng)說明必要性和具體分工。申報(bào)單位應(yīng)為中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的法人，擁有較強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新能力。

第八條省級(jí)能源主管部門和有關(guān)中央企業(yè)是示范項(xiàng)目的匯總申報(bào)單位，組織開展本地區(qū)（企業(yè)）示范項(xiàng)目申報(bào)、初步審核、推薦等工作。

第九條申報(bào)單位按照通知要求編制示范項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，通過匯總申報(bào)單位提交。示范項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括：項(xiàng)目和業(yè)主單位概況、資源條件或應(yīng)用場(chǎng)景、示范內(nèi)容及目標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)裝備及供應(yīng)商、工程建設(shè)方案、項(xiàng)目運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)、預(yù)期示范效應(yīng)、社會(huì)和環(huán)境效益等內(nèi)容。申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并作出真實(shí)性承諾。

第十條示范項(xiàng)目應(yīng)具備扎實(shí)的前期工作基礎(chǔ)，確保示范工作有序開展。原則上，煤礦瓦斯抽采利用項(xiàng)目工程建設(shè)期不超過1年，煤層氣勘探開發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)期不超過3年。

第十一條國(guó)家能源局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，視情組織申報(bào)單位答辯或?qū)嵉乜疾臁?br />
受委托的專家和機(jī)構(gòu)應(yīng)與項(xiàng)目無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，遵照科學(xué)、客觀、公正的原則，獨(dú)立開展評(píng)審、評(píng)價(jià)工作，并對(duì)結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十二條國(guó)家能源局根據(jù)專家或第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審意見，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃等要求，審核確定示范項(xiàng)目入圍名單。

第十三條國(guó)家能源局在門戶網(wǎng)站對(duì)示范項(xiàng)目入圍名單進(jìn)行公示，公示期不少于7天。公示結(jié)束后，國(guó)家能源局以公告形式發(fā)布示范項(xiàng)目清單，并明確示范內(nèi)容、目標(biāo)和有關(guān)要求。

第三章示范項(xiàng)目實(shí)施和管理

第十四條示范公告不涉及項(xiàng)目審批，示范項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案，并取得相關(guān)部門報(bào)建手續(xù)后，方可開工建設(shè)。

第十五條示范公告是項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收評(píng)價(jià)的依據(jù)，申報(bào)單位應(yīng)嚴(yán)格按照示范公告有關(guān)要求組織項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自調(diào)整示范內(nèi)容及目標(biāo)。如需作出重大調(diào)整，可提出調(diào)整建議上報(bào)匯總申報(bào)單位，匯總申報(bào)單位初審后，報(bào)請(qǐng)國(guó)家能源局同意。

第十六條項(xiàng)目所在地能源主管部門應(yīng)積極協(xié)助申報(bào)單位落實(shí)好項(xiàng)目用地、環(huán)保、用水、電網(wǎng)接入等外部建設(shè)條件，督促指導(dǎo)申報(bào)單位有序開展項(xiàng)目建設(shè)。

第十七條示范項(xiàng)目實(shí)行定期報(bào)告制度，申報(bào)單位應(yīng)于示范公告后每月通過匯總申報(bào)單位向國(guó)家能源局報(bào)告示范進(jìn)展情況。

第十八條示范項(xiàng)目在建設(shè)過程中具有下列情形之一的，取消其示范資格。

（一）提供虛假資料的。

（二）擅自調(diào)整主要示范內(nèi)容的。

（三）無正當(dāng)理由不能在示范期內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)的。

（四）發(fā)生重大安全責(zé)任事故的。

（五）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本規(guī)則規(guī)定的行為。

第十九條示范項(xiàng)目建成并具備驗(yàn)收條件后，由申報(bào)單位向匯總申報(bào)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，匯總申報(bào)單位進(jìn)行初審后，向國(guó)家能源局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

第二十條國(guó)家能源局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，達(dá)到預(yù)定示范目標(biāo)和要求的驗(yàn)收合格，在此基礎(chǔ)上凝練總結(jié)可推廣應(yīng)用的先進(jìn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理經(jīng)驗(yàn)、商業(yè)模式等示范成果。

第二十一條國(guó)家能源局公告推薦通過驗(yàn)收的示范項(xiàng)目，加強(qiáng)示范成果的總結(jié)宣傳和推廣應(yīng)用。

第四章附則

第二十二條本規(guī)則由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

來源：國(guó)家能源局