國際可再生能源署近日與國際能源署、聯(lián)合國統(tǒng)計司、世界銀行以及世界衛(wèi)生組織聯(lián)合發(fā)布《追蹤可持續(xù)發(fā)展目標7：能源進展報告》稱，由于全球人口增長速度超過新增電力連接速度，全球能源使用差距進一步擴大，可能無法在2030年前實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標7(SDG7)。

　　無電人口增長

　　2015年9月，聯(lián)合國通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，議程包含17個可持續(xù)發(fā)展目標(SDGs)。其中可持續(xù)發(fā)展目標7是確保人們能夠獲得負擔(dān)得起、可靠、可持續(xù)和現(xiàn)代化的能源。該目標包括實現(xiàn)全民使用電力和清潔燃料進行烹飪，將能效提高一倍，并大幅提高可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中的比重。實現(xiàn)這一目標將對人們的健康和福祉產(chǎn)生深遠影響，有助于保護人們免受空氣污染等環(huán)境和社會風(fēng)險的影響，擴大初級衛(wèi)生保健和服務(wù)的可及性。

　　最新報告證實，由于人口增長速度高于新增電力連接速度，全球無電人口數(shù)量10多年來首次出現(xiàn)增長。2022年全球無電人口達6.85億，同比增加了1000萬人。其中撒哈拉以南非洲地區(qū)無電人口達5.7億，占全球無電人口的80%以上，該地區(qū)的電力供應(yīng)缺口與2010年水平相比有所上升。造成這一局面的原因主要是全球能源危機、通貨膨脹持續(xù)、部分低收入國家債務(wù)壓力加劇，以及地緣政治緊張局勢等。

　　與此同時，仍有21億人無法獲得清潔烹飪的燃料和技術(shù)，主要集中在撒哈拉以南非洲和亞洲等地。傳統(tǒng)上使用生物質(zhì)為燃料意味著家庭每周要花費40個小時拾柴做飯，而使用污染性燃料和技術(shù)做飯造成的家庭空氣污染每年將導(dǎo)致320萬人過早死亡。雖然七國集團(G7)和二十國集團(G20)在非洲清潔烹飪峰會上新作出的資金承諾，提振了在2030年前取得更大進展的前景。但這些努力仍不足以達到2030年普及電力或清潔烹飪的目標。報告警告說，在現(xiàn)行政策下，到2030年仍將有6.6億人無法獲得電力，約18億人無法獲得清潔烹飪技術(shù)和燃料。

　　多方面存在差距

　　報告稱，近年來，可持續(xù)發(fā)展目標7議程中的具體內(nèi)容取得了一些進展。例如，過去兩年，可再生能源增長強勁。2021年可再生電力消費同比增長超過6%，可再生能源在全球電力消費中的占比達到28.2%。2022年，全球人均可再生能源發(fā)電裝機容量創(chuàng)下新高，達到人均424瓦。盡管如此，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的人均裝機容量仍有較大差距，發(fā)達國家(人均1073瓦)的裝機容量是發(fā)展中國家(人均293瓦)的3.7倍。

　　SDG7.3要求在2010年至2030年期間，將全球能源效率翻一番，能源強度年改善率達到2.6%。然而，除2015年外，全球能源強度改善進展都慢于預(yù)期。2021年能源強度改善率僅為0.8%，遠低于平均水平。報告指出，要實現(xiàn)SDG7.3的具體目標，2022年至2030年，年均能源強度改善率必須提高至3.8%以上。

　　在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(COP28)上，130多個國家和地區(qū)在“阿聯(lián)酋共識”中承諾，將可再生能源發(fā)電能力增加兩倍，將能源效率提高一倍。要實現(xiàn)這個目標，必須立即采取具體行動，特別是解決清潔能源投資的巨大差距。2022年，支持發(fā)展中國家清潔能源的國際公共資金達到154億美元，同比增長25%。然而，這只有2016年285億美元峰值的一半左右。

　　加強國際合作

　　國際可再生能源署總干事弗朗西斯科·拉·卡梅拉表示，事實證明，通過穩(wěn)步擴大可再生能源發(fā)電能力，可再生能源在增加能源和電力供應(yīng)方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但正如支持清潔能源的國際公共資金流量所反映的那樣，分配差距依然明顯。資金流的回升確實表明了一個積極的信號，但還遠未達到實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標7所需的數(shù)額。國際社會必須有強烈的緊迫感，加快對可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)技術(shù)的投資，重點關(guān)注最不發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體。

　　國際能源署執(zhí)行干事法提赫·比羅爾表示，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標7，我們需要對新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體進行更多投資，以擴大電力供應(yīng)以及清潔烹飪技術(shù)和燃料的使用。目前，只有一小部分能源投資流向了電力供應(yīng)和清潔烹飪問題嚴重的國家。最近召開的非洲清潔烹飪峰會籌集了22億美元，為進一步取得進展積蓄了動力。

　　世界銀行基礎(chǔ)設(shè)施副行長陳廣哲表示，電力供應(yīng)對發(fā)展至關(guān)重要，我們需要為全球無電人口付出更多努力，其中包括加快部署太陽能小型電網(wǎng)和太陽能家用系統(tǒng)。世界銀行正積極支持這一行動，并與非洲開發(fā)銀行共同承諾到2030年為3億人提供電力。 (經(jīng)濟日報駐阿布扎比記者 李學(xué)華)