自去年11月至今，山東連發(fā)三批煤電關停名單，總計關停煤電機組52臺，共412.75萬千瓦，其中以自備電廠為主，不乏供熱機組。

　　關停有兩種處理方式，第一種是全部關停，由大機組替代;第二種處理方式，可能電廠有三臺機組，但只關其中一臺，自身還能滿足供熱需求，或由周邊熱源替代。不論工業(yè)負荷還是居民采暖，落實替代熱源是確定關停名單的主要考量因素。

　　繼去年底發(fā)布《關于山東省2020年燃煤機組關停(第一批)公示》和《關于山東省2020年燃煤機組關停(第二批)公示》后，山東省能源局日前再發(fā)《關于山東省2020年燃煤機組關停名單(第三批)的公示》，明確將關停21臺燃煤機組，機組容量28.75萬千瓦。

　　不足三月，山東連發(fā)三批煤電關停名單，總計關停煤電機組52臺，共412.75萬千瓦。記者注意到，上述關停機組以自備電廠機組為主，其中不乏供熱機組。

　　近年來，山東省加快實施“四增兩減一提升”工程，落后燃煤機組關停淘汰正是“兩減”工作之一。而且，山東明確提出2020年底前全面完成7個傳輸通道城市30萬千瓦及以上熱電聯產電廠15公里供熱半徑范圍內落后燃煤小機組關停整合任務。對此，業(yè)內人士認為，作為煤電和熱電大省，山東加大燃煤機組關停整合力度，加快規(guī)范管理自備電廠供熱市場，對其能源結構“降壓減負”意義重大。

　　關停步伐明顯加快

　　國家能源局去年7月發(fā)布的《關于下達2020年煤電行業(yè)淘汰落后產能目標任務的通知》明確提出，2020年山東煤電行業(yè)淘汰落后產能目標任務30.4萬千瓦。據了解，此次三批關停機組名單即按照上述通知要求執(zhí)行。

　　從三批關停名單來看，自備電廠占“大頭”。記者注意到，山東首批關停名單中的機組，邁過了30萬千瓦“門檻”，例如山東魏橋鋁電有限公司鄒平濱騰紡織熱電廠4臺35萬千瓦機組將關停淘汰。

　　國家發(fā)改委、能源局等六部委去年6月聯合下發(fā)《關于做好2020年重點領域化解過剩產能工作的通知》，并未對淘汰關停不達標落后煤電機組容量限制規(guī)模。對此，有業(yè)內人士分析認為，整體看，山東淘汰落后產能的步伐明顯加快，嚴控煤炭消費打出了“重拳”。

　　一位不愿具名的知情人士告訴記者，山東加快關停燃煤機組有特殊背景。“2020年山東出現兩次煤炭瞞報事件，‘十三五’末全省需壓煤4000多萬噸才能完成目標，任務艱巨。換言之，‘十三五’四年壓煤量需要在2020年一年中完成，關停煤電步伐隨之加快。”

　　山東省熱電設計院院長劉博介紹，去年5月，該院組成專家組赴全省16地市開展30萬千瓦以下燃煤機組關停工作現場督查。“根據國家發(fā)改委、國家能源局2019年發(fā)布的《關于深入推進供給側結構性改革 進一步淘汰煤電落后產能 促進煤電行業(yè)優(yōu)化升級的意見》和相關規(guī)范要求，結合山東省情況，經過重新調研、督查，基本摸清了山東省的燃煤熱電企業(yè)情況，對山東煤電落后產能標準再細化，也更客觀。”

　　替代熱源已確定

　　在煤電業(yè)績整體下滑的背景下，拓展供熱成為近年來煤電企業(yè)改善經營狀況的途徑之一。山東省熱電設計院去年9月發(fā)布的《山東省熱電行業(yè)(燃煤機組)調研報告》(以下簡稱《報告》)顯示，截至2019年底，山東省燃煤熱電裝機7461.95萬千瓦，占火電裝機的77.47%，為全國熱電裝機第一大省。

　　山東省能源局2019年發(fā)布的《關于下達單機容量30萬千瓦以下非所在地區(qū)唯一、不可替代民生熱源燃煤機組及配套鍋爐關停計劃的通知》指出，近700臺小機組劃出關停名單。那么，本次關停名單與此前“免關”名單有何區(qū)別和聯系?

　　“2019年名單由各地市上報，當時實際全省熱電機組不到800臺，結果上報的唯一、不可替代民生熱源600多臺，不可能近90%是唯一、不可替代熱源，因此去年重新進行了督查。” 劉博告訴記者。

　　機組關停后，供熱問題如何解決?劉博指出，關停有兩種處理方式，第一種是全部關停，由大機組替代;第二種處理方式，可能電廠有三臺機組，只關其中一臺，自身還能滿足供熱需求，或由周邊熱源替代。“不論工業(yè)負荷還是居民采暖，落實替代熱源是確定關停名單的主要考量因素。”

　　改造成本還需細化

　　上述《報告》指出，山東已建成的自備熱電企業(yè)141家，占30萬千瓦以下機組總數48.12%，是熱電產業(yè)的重要組成部分。目前自備電廠供熱主要面臨核準手續(xù)不完善、成本壓力大和規(guī)范化管理等問題。

　　劉博指出，通過本輪督查，要求地方政府對具備實施替代條件且無手續(xù)或能效超標企業(yè)實施關停,對確需保留而手續(xù)不完善或能效超標的，限期完善手續(xù)或改造至達標。

　　山東省某發(fā)電企業(yè)人士告訴記者，在電力供應不足和電價高企時期，自備電廠不僅降低了企業(yè)用電成本，更兼顧了周邊企業(yè)和居民用電用熱需求。“但在當下產能過剩的背景下，自備電廠‘未公平承擔社會責任’‘管理混亂’等問題凸顯。若熱電聯產機組等可兼顧供熱，自備電廠就會逐步退出。”

　　記者了解到，對大型電廠而言，能擴大供熱面積固然可增收，但執(zhí)行難度不小。“供熱改造技術上沒問題，但需要大量投資，成本問題是個難題。廠內技改費用由發(fā)電企業(yè)投資，廠外工程投資發(fā)電企業(yè)投資、還是政府或是其他市場主體招投標，現在還沒有定論。廠外工程屬于市政工程，地方政府應成為主導方，推進改造順利進行。”上述發(fā)電企業(yè)人士表示。