國家能源局在四季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)上表示，加強(qiáng)能源安全保障能力建設(shè)，加快推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地等重大項(xiàng)目建設(shè)

□ 吳 昊

11月8日，國家能源局召開四季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布前三季度能源形勢、可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況。國家能源局新聞發(fā)言人指出，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，能源需求快速增長。國家能源局加強(qiáng)能源安全保障能力建設(shè)，加快推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，前三季度能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

作為“雙碳”目標(biāo)開啟的元年和“十四五”開局之年，今年以來，我國能源革命加快推進(jìn)，加速可再生能源發(fā)展，啟動(dòng)大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè)，為碳達(dá)峰、碳中和之路的啟航提供“綠色動(dòng)力”。同時(shí)，面對(duì)冬季用能高峰，國家多措并舉，全力保障供暖需求。

有序開工

風(fēng)光大基地建設(shè)加速啟航

今年以來，大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)在業(yè)內(nèi)備受關(guān)注。早在3月份，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》就提出，要建設(shè)9個(gè)大型清潔能源基地。此后，“在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目”的規(guī)劃多次被強(qiáng)調(diào)。

據(jù)了解，大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)旨在發(fā)揮大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)?；?、集約化效應(yīng)，保障項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)的深度和力度，展現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施的效益和效果。項(xiàng)目以風(fēng)光資源為依托、以區(qū)域電網(wǎng)為支撐、以輸電通道為牽引、以高效消納為目標(biāo)，統(tǒng)籌風(fēng)光資源稟賦和消納條件，優(yōu)化風(fēng)電光伏布局和支撐調(diào)節(jié)電源，力促資源稟賦優(yōu)越、建設(shè)條件成熟、消納市場落實(shí)。

此前，國家發(fā)改委和國家能源局牽頭建立大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目庫，實(shí)施按月調(diào)度，及時(shí)掌握并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的重大問題，督促地方能源主管部門嚴(yán)格按要求完成基地項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)給予并網(wǎng)、土地、金融等政策支持。

據(jù)國家能源局新聞發(fā)言人介紹，今年前三季度，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，加快建設(shè)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地，國家發(fā)改委、國家能源局在各省提出的具備條件項(xiàng)目基礎(chǔ)上，匯總提出了第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目，規(guī)模約1億千瓦。

該新聞發(fā)言人指出，這些項(xiàng)目主要分布在內(nèi)蒙古、青海、甘肅、寧夏、陜西、新疆6省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等，正在按照“成熟一個(gè)、開工一個(gè)”的原則有序開工。他表示，“我們將對(duì)大型風(fēng)電光伏基地按月調(diào)度，及時(shí)掌握基地建設(shè)進(jìn)展，督促推動(dòng)基地建設(shè)，確保按時(shí)建成。”

錨定目標(biāo)

可再生能源持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展

“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，也是風(fēng)電、光伏等可再生能源在平價(jià)上網(wǎng)的新起點(diǎn)上，走向大規(guī)模開發(fā)利用的關(guān)鍵時(shí)期。今年以來，我國加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，可再生能源發(fā)展步伐持續(xù)加快。

據(jù)國家能源局新聞發(fā)言人介紹，在加快推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地等重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，今年前三季度，國家能源局還錨定碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，著力加強(qiáng)行業(yè)管理，聚焦能源民生保障，全力增加清潔電力供應(yīng)，努力推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。

該發(fā)言人表示，一方面，我國可再生能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。截至2021年9月底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到9.94億千瓦。其中，水電裝機(jī)3.84億千瓦（其中抽水蓄能3249萬千瓦）、風(fēng)電裝機(jī)2.97億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)2.78億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)3536.1萬千瓦。

另一方面，可再生能源發(fā)電量持續(xù)增長。來自國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，今年1月~9月，全國可再生能源發(fā)電量達(dá)1.75萬億千瓦時(shí)。其中，規(guī)模以上水電9030億千瓦時(shí)，同比下降0.9%；風(fēng)電4694億千瓦時(shí)，同比增長41.5%；光伏發(fā)電2486億千瓦時(shí)，同比增長24.0%；生物質(zhì)發(fā)電1206億千瓦時(shí)，同比增長25.7%。

此外，我國可再生能源還保持著高利用率水平。據(jù)國家能源局新聞發(fā)言人介紹，1月~9月，全國主要流域水能利用率約97.6%，較上年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，棄水電量約153.9億千瓦時(shí)；全國風(fēng)電平均利用率96.9%，較上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，棄風(fēng)電量約147.8億千瓦時(shí)；全國光伏發(fā)電平均利用率98.0%，較上年同期下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，棄光電量約50.2億千瓦時(shí)。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化

多舉措保障能源供應(yīng)安全

今年前三季度，我國能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源消費(fèi)同比增速逐季回落，高耗能產(chǎn)業(yè)用能增速明顯回落，清潔能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，我國水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)容量合計(jì)10.1億千瓦，占電力總裝機(jī)容量的比重提升至44.1%，較去年同期提高3個(gè)百分點(diǎn)。但與此同時(shí)，部分地區(qū)也出現(xiàn)能源供應(yīng)緊張的狀況。

國家能源局新聞發(fā)言人表示，針對(duì)能源供應(yīng)緊張情況，國家迅速出臺(tái)了一系列政策措施。當(dāng)前，煤炭產(chǎn)能加快釋放，增產(chǎn)增供取得明顯成效，日均產(chǎn)量維持較高水平，電煤庫存可用天數(shù)提升，煤炭價(jià)格高位回落；電力保供能力逐步增強(qiáng)，全國電力供需緊張形勢已經(jīng)有所緩解，未再出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。

針對(duì)今冬明春采暖季保暖保供，國家能源局按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決策部署，全力做好今冬明春清潔取暖工作。印發(fā)《關(guān)于做好2021年北方地區(qū)冬季清潔取暖工作的通知》，指導(dǎo)督促地方切實(shí)提升組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水平，形成保暖保供合力；全面落實(shí)能源保供、財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格優(yōu)惠等清潔取暖支持政策，確保已建清潔取暖設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

此外，國家能源局還組織開展2021－2022年采暖季北方地區(qū)清潔取暖專項(xiàng)監(jiān)管，同時(shí)狠抓采暖季前準(zhǔn)備工作，督促各地開展“煤改氣”“煤改電”用戶進(jìn)村進(jìn)戶排查，在采暖季到來之前整改到位，確保戶戶能夠供電（氣）、供暖。認(rèn)真做好供電、供氣、供煤計(jì)劃和應(yīng)急保障預(yù)案，將保供熱放在更突出的位置。

在保障天然氣供應(yīng)方面，國家能源局新聞發(fā)言人表示，2021年以來，國家能源局大力推動(dòng)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，提高供氣保障能力。今年采暖季可建成投產(chǎn)新疆煤制氣外輸管道（潛江—郴州段）、西氣東輸西段增壓工程、遼河儲(chǔ)氣庫外輸管道增壓工程。