問題：

　　就光伏項(xiàng)目并網(wǎng)前直接或間接轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目公司股權(quán)是否涉及倒賣路條，咨詢貴局問題如下：1.根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》，我們理解倒賣路條主要系針對(duì)通過有償轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目公司股權(quán)并牟取不正當(dāng)利益的投機(jī)行為。請(qǐng)問（1）如果股權(quán)轉(zhuǎn)讓以零對(duì)價(jià)的方式進(jìn)行，轉(zhuǎn)讓后實(shí)際控制人發(fā)生變化的，是否存在被認(rèn)定為倒賣路條的法律風(fēng)險(xiǎn)？（2）轉(zhuǎn)讓后實(shí)際控制人未發(fā)生變化的，是否存在被認(rèn)定為倒賣路條的法律風(fēng)險(xiǎn)？（3）以上情況下是否需要重新進(jìn)行備案？2.若在項(xiàng)目中以零對(duì)價(jià)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目公司股東的股權(quán)（即間接轉(zhuǎn)讓）且轉(zhuǎn)讓雙方屬于同一控制或關(guān)聯(lián)方，是否存在被認(rèn)定為倒賣路條的法律風(fēng)險(xiǎn)？此種情況下是否需要重新進(jìn)行備案？

　　留言時(shí)間：2021.2.23

?

　　答復(fù)：

　　您關(guān)于“光伏項(xiàng)目并網(wǎng)前轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目公司股權(quán)的相關(guān)問題”的留言收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　2014年10月，我局出臺(tái)了《國(guó)家能源局關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》（國(guó)能新能〔2014〕477號(hào)），文件規(guī)定：“出于正當(dāng)理由進(jìn)行項(xiàng)目合作開發(fā)和轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目資產(chǎn)，不能將政府備案文件及相關(guān)權(quán)益有償轉(zhuǎn)讓。已辦理備案手續(xù)的項(xiàng)目的投資主體在項(xiàng)目投產(chǎn)之前，未經(jīng)備案機(jī)關(guān)同意，不得擅自將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給其他投資主體。項(xiàng)目實(shí)施中，投資主體發(fā)生重大變化以及建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生改變，應(yīng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，重新辦理備案手續(xù)”。建議您據(jù)此并結(jié)合相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行電站股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

　　答復(fù)時(shí)間：2021.3.2

　　答復(fù)單位：新能源司