國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《水電前期工作中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》的通知

 發(fā)改投資規(guī)〔2018〕795號

中國電力建設集團有限公司：

　　為加強水電前期工作管理，建立健全水電前期工作管理機制，促進水電持續(xù)健康有序發(fā)展，提高中央預算內(nèi)投資使用效益和效率，我們研究制定了《水電前期工作中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你公司，請按照執(zhí)行?！秶野l(fā)展改革委水電前期工作管理暫行辦法（2014年修訂）》同時廢止。

　　附件：水電前期工作中央預算內(nèi)投資專項管理辦法

國家發(fā)展改革委

2018年5月25日

　　水電前期工作中央預算內(nèi)投資專項管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強水電前期工作管理，建立健全水電前期工作管理機制，促進水電持續(xù)健康有序發(fā)展，提高中央預算內(nèi)投資使用效益和效率，根據(jù)《中央預算內(nèi)直接投資項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委第7 號令）、《中央預算內(nèi)投資項目日常監(jiān)管實施辦法（試行）》（發(fā)改稽察規(guī)［2017］2276 號）、《中央預算內(nèi)投資

　　計劃編制管理暫行辦法》（發(fā)改投資［2015］3092 號）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合水電前期工作實際，特制訂本管理辦法。

　　第二條國家發(fā)展改革委負責管理屬于政府行為的水電前期工作，主要包括：全國水力資源普查（含復查）、大中型河流（河段）水電規(guī)劃及其補充規(guī)劃編制（修編）、具有戰(zhàn)略意義的部分大型水電站預可行性研究、全國或部分省份抽水蓄能電站選點規(guī)劃編制（調(diào)整）等。

　　第三條國家發(fā)展改革委安排中央預算內(nèi)投資專項（以下簡稱“專項投資”）用于第二條所列水電前期工作。國家發(fā)展改革委委托中國電力建設集團有限公司所屬水電水利規(guī)劃設計總院（以下簡稱“水電規(guī)劃總院”）組織項目實施。

　　第四條專項投資安排和使用堅持公開公正、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、有效監(jiān)管的原則。

　　第二章安排程序

　　第五條水電規(guī)劃總院科學合理提出年度水電前期工作任務并測算年度資金需求，及時將符合條件的項目（涉密項目除外）納入全國重大建設項目庫三年滾動投資計劃庫、年度投資計劃庫。通過投資計劃編報庫上報的投資計劃數(shù)據(jù)應與通過重大項目庫上報的三年滾動投資計劃相關(guān)數(shù)據(jù)銜接一致。

　　第六條年度投資計劃申請文件由中國電力建設集團有限公司按照國家發(fā)展改革委年度投資計劃申報時限規(guī)定，按時報送國家發(fā)展改革委。中國電力建設集團有限公司按照申報規(guī)定和要求，認真審核水電規(guī)劃總院提出的水電前期工作任務和資金需求，并對審查結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負責。

　　第七條年度投資計劃申請文件視情況還應包括：續(xù)建項目任務進展情況、資金到位情況、新安排項目建議書等。

　　第八條年度投資計劃按項目安排。國家發(fā)展改革委受理年度投資計劃申請文件后，重點對以下事項進行審查：

　?。ㄒ唬┓宵h中央、國務院決策部署、有關(guān)規(guī)劃、政策要求；

　　（二）符合中央預算內(nèi)投資安排要求和本辦法規(guī)定；

　　（三）申報材料齊備、有效，開展年度水電前期工作任務條件具備、科學合理，經(jīng)費測算合理。國家發(fā)展改革委委托咨詢評估機構(gòu)對年度投資計劃申請文件開展評估工作。

　　第九條年度投資計劃由國家發(fā)展改革委下達給中國電力建設集團有限公司，中國電力建設集團有限公司在收到投資計劃下達文件后10 個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達給水電規(guī)劃總院。

　　第三章使用管理

　　第十條水電前期工作項目實施實行招標投標制和合同管理制，由水電規(guī)劃總院負責組織招投標工作并與中標勘測設計單位簽訂合同，按合同進行全過程管理。

　　第十一條項目完成后，由水電規(guī)劃總院按合同組織驗收，并報國家發(fā)展改革委。

　　第十二條利用專項投資完成的預可行性研究項目，繼續(xù)實行項目成果有償轉(zhuǎn)讓制度，有償轉(zhuǎn)讓收入列專戶，滾動使用，根據(jù)國家發(fā)展改革委計劃用于水電開發(fā)前期工作，進一步推動水電前期工作的開展。

　　第十三條水電規(guī)劃總院按月于每月10 日前將項目啟動情況（涉密項目除外）、資金使用情況、工作最新進展等通過重大項目建設庫報送國家發(fā)展改革委。

　　第四章監(jiān)督檢查

　　第十四條水電前期工作項目單位為水電規(guī)劃總院，日常監(jiān)管直接責任單位為中國電力建設集團有限公司。項目日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人對項目申報、建設管理、信息報送等履行日常監(jiān)管直接責任。項目單位承擔項目建設主體責任，自覺接受審計等部門的監(jiān)督檢查，保證中央預算內(nèi)投資的合理使用和項目順利實施。

　　第十五條專項投資使用嚴格執(zhí)行有關(guān)財務管理規(guī)定，設立專門賬戶，專款專用，嚴禁截留、轉(zhuǎn)移、侵占和挪用。

　　第十六條國家發(fā)展改革委接受單位、個人對水電前期工作專項資金安排、項目實施過程中違法違規(guī)行為的舉報，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十七條國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對使用專項投資項目進行檢查和考核，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴格按照《中央預算內(nèi)直接投資項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第7 號）、《中央預算內(nèi)投資項目日常監(jiān)管實施辦法（試行）》（發(fā)改稽察［2017］2276號）等進行處理。

　　第十八條項目出現(xiàn)下列情形之一，國家發(fā)展改革委責令限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付中央預算內(nèi)投資，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行政或者法律責任。

　?。ㄒ唬┨峁┨摷偾闆r，騙取中央預算內(nèi)投資的；

　?。ǘ┺D(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預算內(nèi)投資的；

　?。ㄈ┥米宰兏捌诠ぷ鲗嵤┤蝿蘸蜆藴实?；

　　（四）無正當理由未及時實施的；

　?。ㄎ澹┚懿唤邮芤婪ㄟM行的監(jiān)督檢查的；

　?。┢渌`反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

　　第五章附則

　　第十九條本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋

　　第二十條本辦法自公布之日起執(zhí)行，有效期5 年。2014年印發(fā)的《國家發(fā)展改革委水電前期工作管理暫行辦法（2014年修訂）》同時廢止。