按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求，在總結(jié)上海等地電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家能源局于近日正式印發(fā)《全面推行電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），這是深化“證照分離”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一重要舉措。

　　《實(shí)施方案》以國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)清楚告知、企業(yè)和群眾誠(chéng)信守諾為重點(diǎn)，旨在形成標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的許可模式，從制度層面為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供更大便利。

　　《實(shí)施方案》印發(fā)后，辦理電力業(yè)務(wù)許可、承裝（修、試）電力設(shè)施許可所有事項(xiàng)適用告知承諾制，申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理，不愿承諾或者無(wú)法承諾的，按照一般程序辦理；有較嚴(yán)重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

　　行政許可機(jī)關(guān)告知的內(nèi)容包括辦理事項(xiàng)名稱，審批依據(jù)，許可條件和材料要求，承諾方式，不實(shí)承諾可能承擔(dān)的民事、行政、刑事責(zé)任，派出機(jī)構(gòu)核查權(quán)力，承諾書(shū)公開(kāi)范圍及時(shí)限等；申請(qǐng)人承諾的內(nèi)容包括已知曉告知事項(xiàng)、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任以及承諾的意思表示真實(shí)等。申請(qǐng)人自愿簽署告知承諾書(shū)并按要求提交材料，派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。

　　除規(guī)范告知承諾制工作流程外，國(guó)家能源局重點(diǎn)加強(qiáng)事中事后核查及信用監(jiān)管工作。針對(duì)電力業(yè)務(wù)許可、承裝（修、試）電力設(shè)施許可事項(xiàng)特點(diǎn)和各地區(qū)企業(yè)實(shí)際情況，國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)將按照事中事后核查指引，制定具體核查辦法，明確時(shí)間、方式以及是否免予核查。

　　《實(shí)施方案》明確，在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，對(duì)采用隱瞞或欺騙等手段取得許可的，將依法撤銷許可決定；對(duì)不符合許可條件的，責(zé)令其限期整改，逾期不整改或整改后仍不符合條件的，依法撤銷相關(guān)許可決定。違反《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》等許可管理規(guī)定的，予以行政處罰并納入信用記錄。同時(shí)，按照信用狀況實(shí)施分類監(jiān)管，對(duì)不同失信情形實(shí)施相應(yīng)懲戒措施。

　　政策解讀：

　　《國(guó)家能源局全面推行電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制實(shí)施方案》政策解讀