五、兜牢兜實(shí)“三保”底線，地方財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序

　　始終堅(jiān)持將兜牢“三保”底線作為財(cái)政工作的硬任務(wù)，在財(cái)政收支矛盾十分突出的情況下，進(jìn)一步加大對(duì)地方的財(cái)力支持，壓實(shí)地方責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)基層“三保”支出有效保障、地方財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序。

　　(一)最大限度下沉財(cái)力，轉(zhuǎn)移支付規(guī)模大幅提高。

　　集中財(cái)力加大對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度，2022年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付安排近9.8萬(wàn)億元，比上年增加約1.5萬(wàn)億元，增幅達(dá)18%，并進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)8.7%，適度向中西部地區(qū)和基層傾斜。加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付下達(dá)進(jìn)度，截至6月底，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付下達(dá)率達(dá)到92.7%，為地方做好基層“三保”等各項(xiàng)工作提供有力支持。

　　(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保“三保”支出優(yōu)先保障。

　　按照“縣級(jí)為主、市級(jí)幫扶、省級(jí)兜底、中央激勵(lì)”的原則，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制，建制縣(含縣級(jí)市)的財(cái)政運(yùn)行由省級(jí)財(cái)政負(fù)主要責(zé)任，市轄區(qū)的財(cái)政運(yùn)行由所在地級(jí)市負(fù)主要責(zé)任，將“三保”責(zé)任一貫到底。完善激勵(lì)約束機(jī)制，中央財(cái)政在安排一般性轉(zhuǎn)移支付時(shí)，對(duì)加強(qiáng)“三保”保障、提高縣級(jí)財(cái)力水平和均衡度成效明顯的地區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促，要求地方將“三保”支出作為預(yù)算安排的重點(diǎn)，堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，切實(shí)采取措施確保教師等重點(diǎn)群體工資、養(yǎng)老金等按時(shí)發(fā)放。

　　(三)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)防范基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

　　進(jìn)一步完善地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)地方“三保”預(yù)算安排和執(zhí)行情況、地方政府債務(wù)還本付息、暫付款、國(guó)庫(kù)庫(kù)款等開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)預(yù)警。財(cái)政部各地監(jiān)管局與所在地省級(jí)財(cái)政部門建立會(huì)商機(jī)制、與重點(diǎn)縣區(qū)建立聯(lián)系點(diǎn)制度，深入了解、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)基層財(cái)政運(yùn)行情況。對(duì)審計(jì)監(jiān)督和日常監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別縣區(qū)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)督促整改到位。