全國碳交易市場將于今年6月啟動(dòng)。目前碳交易市場以配額交易為主，CCER（中國核證自愿減排量）交易是重要補(bǔ)充。但從2017 年3 月開始，國家發(fā)改委暫停了CCER 項(xiàng)目備案申請(qǐng)，并開始對(duì)原有的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》相關(guān)條款進(jìn)行修訂。截至2017 年停止核證時(shí)，通過國家主管部門登記備案的CCER 項(xiàng)目有861 個(gè)，已核證的碳減排量項(xiàng)目254 個(gè)。而隨著全國碳排放管控體系的建設(shè)正快速推進(jìn)，預(yù)計(jì)《暫行辦法》的修訂也將提速，相關(guān)條款修訂完成后，CCER 市場也將重新開放備案申請(qǐng)。

市場對(duì)于CCER 市場若能重啟備案申請(qǐng)，CCER 交易未來能給現(xiàn)有垃圾焚燒項(xiàng)目帶來多大盈利增厚較為關(guān)注，我們現(xiàn)就市場關(guān)注的問題進(jìn)行相關(guān)測算。

1） 垃圾焚燒項(xiàng)目二氧化碳減排量測算

垃圾焚燒能夠?qū)崿F(xiàn)生活垃圾的減量化和穩(wěn)定化處理，與填埋處理相比，減少了甲烷等溫室氣體排放，同時(shí)焚燒過程中熱能轉(zhuǎn)化為電能，替代化石燃料，從能源利用角度也有碳減排的效果。根據(jù)中國自愿減排交易信息平臺(tái)，我們查找垃圾焚燒備案項(xiàng)目減排量的監(jiān)測報(bào)告，計(jì)算項(xiàng)目度電減排量，計(jì)算公式為度電二氧化碳減排量=（監(jiān)測期二氧化碳基準(zhǔn)排放量-實(shí)際排放量）/監(jiān)測期項(xiàng)目上網(wǎng)電量。通過11 個(gè)已備案的代表性項(xiàng)目，我們測算得出垃圾焚燒項(xiàng)目度電碳減排約為821 克/千瓦時(shí)，而當(dāng)前火電二氧化碳排放強(qiáng)度約841 克/千瓦時(shí)，可見垃圾焚燒發(fā)電減排明顯。

2） CCER 碳交易對(duì)垃圾焚燒項(xiàng)目的盈利增厚測算參與CCER 將為垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)帶來額外收益。我們以一個(gè)典型的1000 噸/日存量垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，來測算CCER 帶來的盈利增厚。減排量方面，以噸垃圾發(fā)電發(fā)電量360 度/噸、廠自用電率13%計(jì)算，年項(xiàng)目碳減排量將達(dá)85731噸。在交易價(jià)格方面，由于CCER 項(xiàng)目沒有硬性約束的剛性兌現(xiàn)機(jī)制，CCER 用于抵減碳配額的比例在各地都有較多嚴(yán)格的限制，因此從試點(diǎn)的情況看，CCER成交價(jià)格長期低于配額價(jià)格，目前上海CCER 成交均價(jià)長期保持在4-7 元/噸。

因此，在不考慮CCER 申請(qǐng)過程中相關(guān)成本的情況下，我們假設(shè)以5 元/噸的交易價(jià)格計(jì)算，預(yù)計(jì)CCER 交易將使得該項(xiàng)目總營業(yè)收入增加42.9 萬元，增長0.5%，盈利增厚2.9%。若CCER 成交價(jià)能達(dá)到目前的碳配額交易價(jià)格30 元/噸，則能增加257.2 萬收入，項(xiàng)目盈利將增厚17.5%。

3） 對(duì)投資的影響

我們認(rèn)為，CCER 重啟將對(duì)垃圾焚燒企業(yè)構(gòu)成利好，但對(duì)企業(yè)的盈利增厚有交易價(jià)格方面的不確定性，在目前的價(jià)格水平下CCER 交易能給行業(yè)帶來的盈利增厚較少，不能彌補(bǔ)國補(bǔ)的取消。從長期看，垃圾焚燒屬于地方的公共事業(yè)，有一定的民生屬性，地方政府傾向于給予企業(yè)合理的回報(bào)水平，即使CCER 交易價(jià)格大幅上漲，給企業(yè)短期帶來了較多利潤增厚，地方政府在長期也可下降噸垃圾處理費(fèi)或減少發(fā)電上網(wǎng)的省補(bǔ)，來保證項(xiàng)目的IRR 處于合理區(qū)間。